深度关注 | “查改治”一体推进 破解知晓难、核查难、羁系难
包管惠农资金精准落实
重庆市江津区纪委监委聚焦墟落振兴特色工业重点环节 ，组织纪检监察干部深入一线开展“蹲点”监视 ，推动职能部分履职尽责。图为克日 ，该区纪检监察干部到“富硒”温室果园相识惠农政策落真相形。庞滔滔 摄
黑龙江省铁力市纪检监察机关聚焦墟落振兴项目推进、惠农政策落实等情形开展监视检查 ，严查群众身边不正之风和糜烂问题。图为克日 ，该市纪委监委干部前往双丰镇前进村 ，相识职能部分在组织发放惠农资金时的履职情形。 吕强 摄
党的二十大报告指出 ，周全建设社会主义现代化国家 ，最难题最沉重的使命仍然在农村� ；菖┳式鹗歉骷恫莆癜才庞糜凇叭备飨钔度氲淖式� ，能否用好用足用到位 ，关乎民生福祉 ，关乎周全推进墟落振兴阵势。
一段时间以来 ，国家在惠农政策上津贴力度加大、项目增多 ，为农业生长、农民增收、农村稳固施展了主要作用。实践中 ，由于惠农资金项目多、资金量大、治理环节和发放方法多 ，加之保存信息壁垒、下层职员变换频仍、审核实力有限 ，增强资金全链条羁系、包管治理使用清静高效十分须要。
调研显示 ，个体地方惠农资金羁系保存“三难”：一是在申报上信息不透明、差池称 ，“一贴了之”知晓难 ；二是在审核上职员少、资金大 ，“一批了之”核查难 ；三是在发放上项目多、规模广 ，“一发了之”羁系难。纪检监察机关聚焦“国之大者”强化政治监视 ，以压实责任为牵引 ，以分级分类为思绪 ，以探索深化智慧监视为依托 ，以强有力监视执纪为包管 ，推动提升惠农资金治理使用质效。
破解“一贴了之”知晓难
向群众发放惠农资金政策指引手册 ，运用手艺手段展现惠农资金申报流程、审批环节、发放历程 ，让资金在阳光下运行
惠农资金主要包括：直补资金 ，指到人到户给农民的直接津贴资金 ；项目资金 ，主要包括支持农业生产生长、农村相助社谋划等方面的工业项目资金 ，以及农村蹊径、水利等基础设施建设项目资金 ；农村公共效劳资金 ，即用于农村教育医疗、养老社保、文体效劳等方面的公共效劳资金。
差别类型、差别地方惠农资金发放方法保存差别。就直补资金看 ，有的通过“一卡通”羁系平台集中发放 ，有的以“一事一卡”方法发放 ；就项目资金看 ，有的财务直接拨付到相助社、工程承包方等项目实验主体 ，有的财务下达至主管部分后再由主管部分拨付 ；就农村公共效劳资金看 ，主要通过各级财务一样平常性转移支付拨付至有关主管部分或州里。
今年8月 ，湖北省监利市纪委监委团结黄歇口镇纪委视察发明 ，该镇青阳村对双季稻莳植津贴政策宣传不敷 ，群众知晓率不高 ，村“两委”干部钻空子 ，将268亩双季稻莳植津贴共2.1万余元截留 ，用于解决村级人居情形整治支出。最终 ，涉事干部被给予党内忠言处分 ，截留的资金被补发给群众。
江苏省金湖县纪委常委杨超称 ，惠农资金种类多、更新快 ，申报环节容易泛起政策宣传不到位、知晓规模小、漏报少报等问题。山东省济宁经济手艺开发区党工委委员、纪检监察工委书记刘绪民说 ，村民对惠农政策的相识多来自村委会宣布的信息 ，有的村将多张宣传单页、政策说明在通告栏“一贴了之” ，保存重点不突出、更新不实时、信息差池称等问题 ；有的将有关说明在微信群“一转了之” ，不管群众能否看到、是否明确 ；有的对不识字、不会使用智能手机的留守老人体贴不敷 ，导致他们难以实时相识政策、领取津贴。
为破解惠农政策“知晓难” ，济宁经开区纪检监察工委推动相关部分制作宣传资料 ，使用村广播、镇村干部走访入户等方法宣传政策 ；约请村民代表加入政策学习并担当宣传员 ，开展面扑面解读 ，提高政策知晓率。经开区某村党支部书记说：“我们村在领取通知或宣传质料后 ，实时在村微信群通知 ，在村委会门口张贴 ，通过‘大喇叭’播上几遍 ，大部分群众就知晓了。”
为填补公示栏信息“难审查 ，更新慢”的缺乏 ，湖南省溆浦县在村民群集区、集市、小卖部、村级微信群等增强宣传 ，向群众发放惠农资金政策指引手册 ，开展“惠民惠农津贴政策好 ，轻松扫码全知晓”运动 ，制作“互联网+监视”平台二维码 ，构建“柜台查、自助查、网上查、扫码查”系统 ，让资金在阳光下运行。江苏省句容市纪委监委团结相关职能部分 ，将惠农资金申报流程、审批环节、发放历程绘制成事项流程图 ，依托小微权力“监视一点通”等平台清晰展现 ，通过绘制文化墙、搭建黎民大舞台等形式 ，让群众一图看懂、按图申报、照图监视。
破解“一批了之”核查难
增添资金发放透明度 ，压实核查职员责任 ，制订事情指引 ，开展专项排查
惠农资金落实要履历申报、公示、审批、发放等多个环节 ，治理链条长。安徽省凤阳县纪委常委孙远亮说 ，实践中 ，个体村干部未准确推行职责 ，在第一步收罗审核惠农津贴资料时就失职失责 ，为虚报冒领打启齿子 ；个体州里事情职员在推行审核职能时流于形式 ，事情粗枝大叶 ，看到村级判断意见和公章后 ，便“一批而过”。
2018年至2023年 ，凤阳县总铺镇姜庙村文书姜某某在申报农业� ；そ蛱钍� ，使用村民对津贴发放流程、赔偿标准等不相识的误差 ，私自为其弟弟虚增土地面积21.01亩 ，套取津贴款1.27万余元。村党总支书记、村委会主任胡某某未推行审核把关职能 ，直接在申报名册上签字后上报至镇农经站 ，镇农经站事情职员吴某仅举行形式审核 ，便上报至县农业农村局。最终 ，姜某某受到党内严重忠言处分 ，胡某某作书面检查 ，吴某涉嫌其他违纪违法问题 ，正在接受审查视察。
江苏省扬中市纪委监委党风政风监视室主任曹磊称 ，各镇（乡、街道）是津贴资金审批羁系的责任主体 ，对津贴工具和津贴面积的真实性认真。实践中 ，部分州里核查职员纸上审核多、实地核查少 ，且未将种种数据横向比对 ，未实时发明津贴数据失实 ，导致泛起错发漏发、虚报冒领、优亲厚友、截留挪用等问题。
2023年8月 ，扬中市纪委监委发明某项惠农津贴数据存疑。经查 ，2021年至2022年 ，某镇农业农村局认真惠农津贴资金发放事情的张某、包某 ，在将各村（社）上报的表格网络汇总、盖章审批时 ，未核对津贴数据 ，也未实地核查走访 ，导致发放津贴的面积禁绝确不真实 ，全镇累计多发惠农津贴15.32万元。张某、包某及5名村（社）干部因事情失职、虚报冒领等受到党纪政务处分 ，多发的惠农津贴退回财务账户。
扬中市纪委监委催促相关地方和部分凭证“村不漏户、户不漏人、人不漏项、项无过失”的要求 ，网络农户基础数据 ，认真审核津贴工具等信息 ，提高资格审核精准度 ；催促落实村级申报、镇级审核、县级审批制度 ，实时公示惠农津贴政策、分派计划、发放名册等 ，增添资金发放透明度 ；刷新审核流程 ，引入第三方审核实力 ，实验跨村域交织审核 ，增强农民加入度、信托度。
“惠农津贴资金总量大、审核职员事情量大 ，‘一批了之’问题泛起 ，袒露出个体干部在一样平常审核中责任心不强、作风不严谨、操作不规范等问题。”湖北省荆门市东宝区委常委 ，区纪委书记、监委主任刘纯良先容 ，该区纪委监委聚焦申报、审核、拨付、羁系等重点环节 ，制订津贴资金核查事情指引 ，运用“大数据+大脚板”方法 ，开展“比照式”专项排查 ；通过建设监视模子、设置比对规则 ，开展数据碰撞、筛选核实 ；强化室组地联动 ，深入镇村一线面扑面相识情形 ，重点核查是否保存流转条约造假、虚增津贴面积等骗取套取、谋取私利等问题 ，以强有力监视确� ；菖┱呔悸涞�。
破解“一发了之”羁系难
加大检查力度 ，施展村级纪检委员“前哨”作用 ，把监视嵌入惠农资金使用治理全链条各环节
惠农资金项目多、规模广 ，有的地方保存“一发了之”羁系难征象。有的重发放、轻羁系 ，只注重是否完成发放指标 ，羁系意识不强 ；有的干部对惠农资金有哪些有几多 ，说不出“一二三” ，不会不善监视 ；有的地要领式化监视多、实质性羁系少 ，羁系检查、项目验收“形式化” ；有的地方农村外出务工职员多 ，家里多为留守老人儿童 ，老人因行动未便或不识字便委托他人代领代管 ，保存一定隐患 ；有的地方财务、教育、人社、农业农村等资金羁系部分协作配合不畅。
凤阳县纪委监委克日发明 ，大庙镇沈桥村村民的一笔退耕还林津贴款 ，恒久滞留在村委会原主任李某某账户上。近年来 ，外地在退耕还林津贴款拨付方法上历经多次调解。2016年至2017年 ，县林业站事情职员马某某事情不严不实 ，在未开展自磨练收情形下 ，将早些年的发放名册上报县林业局。后县财务局凭证名册将2万余元该村村民的津贴款发放至李某某“一卡通”账户。其时李某某已不在村里任职 ，但他未将津贴款上交 ，也未发放给农户 ，而是私自占为己有。李某某受到党内严重忠言处分 ，违纪款予以收缴 ；马某某涉嫌其他问题被另案处置惩罚。
压紧压实责任 ，在增进地方党委政府主体责任、职能部分羁系职责、纪检监察机关监视责恣意会协同、凝聚事情协力上下功夫。湖北省沙洋县纪委监委催促在镇一级构建“纪检监察—财务所（经管站）团结羁系”的闭环监视系统 ，加大政策落实监视检查力度 ，形成检查纪录 ，建设羁系台账 ；在县级完善部分羁系、审计监视、纪检监察监视和巡察监视意会协调机制 ，对发明的问题实时责令纠正整改。江苏省盱眙县在各村（社）推选村级纪检委员、村务监视委员会主任和村级监察信息员 ，由一人兼任 ，对每一笔津贴资金举行核查和跟踪监视 ，确保资金分到人头、落到实处。
推动分级分类整治 ，掌握差别地方、差别层级、差别领域惠农资金突出问题和阶段性特征 ，有的放矢举行整治。从差别层级看 ，市县违规决议、羁系不力问题易发 ，镇村直接向惠农资金“伸黑手”问题较多 ；从资金类型看 ，项目资金问题集中在招投标、验收环节 ，直补资金问题集中在申报、发放环节。各级纪委监委针对突出问题选择“小切口” ，组织、加入或催促开展集中整治、专项治理。
探索智慧监视 ，充分运用大数据、云盘算等信息化手段 ，把监视嵌入涉农资金使用治理全链条各环节。各级纪委监委一连跟进惠民惠农财务津贴资金“一卡通”治理平台建设 ，推动将惠农津贴资金直接发到群众手中 ，镌汰拨付环节、提高发放效率。济宁经济手艺开发区农业效劳中心认真同志说：“‘一卡通’系统较洪流平助力了对津贴领取资格等信息的把关 ，较洪流平阻止了重复申报和虚伪申报等问题 ，有助于确保津贴资金发放给真正需要的群众。”
强化监视执纪 ，把核办案件作为强化惠农资金监视治理的有力抓手 ，斩断伸向惠农资金的“黑手”。对惠农资金问题线索开展“大起底” ，存量清零、增量随清 ，以“零容忍”态度惩办惠农资金治理使用中的糜烂问题和不正之风 ；加大对典范案例转达曝光力度 ，释放从严信号 ，包管惠农资金精准落实。
